近年来，怀化市深入践行积极应对人口老龄化国家战略，锚定“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”目标，以机制创新为突破、以服务升级为核心、以社会参与为支撑，构建起覆盖城乡、多元协同、优质高效的老龄服务体系。
一、建强治理“主引擎”，夯实老龄事业制度根基
坚持把制度建设作为老龄工作的首要任务，强化顶层设计与统筹协调，推动老龄治理体系不断完善。
高位统筹定方向。召开市老龄委全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于老龄和养老工作的重要指示批示精神，汇报专项整治工作进展，组织多部门同台交流，审议通过《市老龄委2025年工作要点》，确保地方实践与中央决策部署同频共振，从政治高度锚定“为老服务”核心导向。
协会搭桥聚合力。在全省率先成立市级老龄协会，召开会员代表大会暨成立大会，充分发挥行业组织桥梁纽带作用，引导会员单位协作共进、优势互补，推进资源高效整合，搭建优质服务平台，逐步推动老年协会向乡镇延伸，构建起政府、市场、社会协同发力的工作格局。
教育赋能优供给。成立怀化市社区老年大学，打造“家门口”的终身学习阵地，年度免费开展书法、国画等40期银龄教育公益培训；指导成立全市首家非营利性民办老年教育机构（怀化市金色年华中老年教育中心），开设25个门类专业课程，满足老年人多样化精神文化需求，助力实现自我价值。
二、织密服务“保障网”，构建城乡普惠养老格局
聚焦老年人急难愁盼问题，以设施建设为基础、以模式创新为抓手，全面提升养老服务供给质量。
三级网络全覆盖。大力推进“1+13+N+X”养老服务体系建设，建成1家市级失能失智集中照护中心、13个县级失能失智特困人员集中照护中心、48个区域性（乡镇）敬老院、1656个村（居）互助养老服务站点，实现养老服务设施广覆盖、成体系、均衡化布局。
城市服务创样板。开展示范性居家社区养老服务网络建设暨“居家社区养老更美好”行动，完善“城市15分钟养老服务”便民圈，创新推行“机构＋社区”“物业+养老”“家政+养老”等多元模式，授牌8家“慈善长者餐厅”，引入16家优质市场主体参与运营，激活养老服务消费新动能。深化“焕新惠老”行动，落实6大类3小项适老化产品30%补贴政策，33家企业、86处门店参与，完成交易837笔、销售额430.7万元，核销补贴118.2万元，惠及300余户老年家庭。
农村互助树标杆。出台农村互助养老实施意见及站点设置指引，建立特殊困难老年人探访关爱制度，组织8600余名志愿者与4.47余万名特殊困难老年人结对帮扶，实现助餐、助医、助洁等基本服务全覆盖。创新形成通道“团寨养老”、新晃“公益助老”等特色模式，相关经验获《中国社会报》头版推介。
机构服务提质效。在全省率先探索养老机构“开门办院”模式，通过设立公众接待日、媒体开放日、公办机构结对帮扶、发展庭院经济等措施，开展互动活动300余次，助力近1000名老年人走出机构参与家庭团聚、社交等活动，40余篇经验材料获省市媒体转载。
数智赋能优服务。在全省率先统建养老服务“一网一平台”，推动智慧养老平台向县域延伸，实现市县乡三级数据互联互通与养老机构安全“云监管”，推送预警信息8000余次。上线“怀化养老”微信小程序、2312349服务热线，绘制养老服务“关爱地图”，推广“线上+线下”居家上门服务，为老年人提供精准个性化养老服务。
三、打造友好“生态圈”，提升老年人幸福感获得感
将老年友好理念融入城市发展各方面，从环境优化、健康保障、风尚培育入手，让老年人共享发展成果。
社区创建树典范。全面推进老年友好型社会建设，成功获批6个2025年度全国示范性老年友好型社区，储备10个2026年度申报培育对象；建设2个老年认知障碍照护友好社区，示范带动全市认知障碍照护服务高质量发展。
典型引领扬正气。深入弘扬敬老爱老助老社会风尚，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，广泛征集“敬老文明号”“敬老爱老助老模范人物”名单，积极参与全国性评选推荐，以榜样力量涵养崇德向善的社会氛围。
健康守护暖人心。联合怀化红雅医院开展“为老服务、助老健康”大型免费义诊活动，为5000名60周岁以上老年人提供定制化健康检查，每人套餐限额1000元，涵盖多科室及基础检查项目，全面评估健康状况，建立健康档案，助力慢性疾病预防控制。
四、激活社会“新动能”，拓宽老龄事业发展路径
坚持多元协同、共建共享，充分调动各方力量参与老龄事业，推动老龄社会活力持续迸发。
银龄行动献余热。组建300余名“银龄行动”志愿服务专业队伍，引导老年知识分子为区域协调发展出谋献策，鼓励老年人积极参与社会建设，在奉献中实现人生价值，为经济社会发展注入银发力量。
保险护航守平安。实施银龄安康工程，为城市特困、农村特困、重点老年优抚对象、城乡低保老年人、失独老人等“四类”特殊困难老人统一购买意外伤害保险，做到应保尽保，将保险保障作为孝亲敬老、节日慰问的重要内容，筑牢老年人风险防护屏障。
反诈宣传筑防线。开展“情暖三湘·志愿同行”等主题活动，结合防范非法金融活动宣传月集中宣传，强化老年群体风险防范意识，持续筑牢安全防线，守护好老年人的“钱袋子”和家庭幸福。
五、丰富活动“供给侧”，营造尊老爱老浓厚氛围
注重精神文化滋养，精心策划系列特色活动，让老年人感受社会关爱，乐享幸福晚年。
故事分享传智慧。举办“倾听岁月故事，传承智慧人生”银龄长者故事分享汇，20位长者讲述时代变迁中的奋斗历程，200余名老年人现场参与，增进社会对老年群体的关注与理解，弘扬尊老敬老传统美德。
重阳放歌展风采。组织全市老年合唱比赛，17支参赛队伍与2支展演队伍共600余人欢聚一堂，用精彩表演展现老年人幸福生活状态，让敬老爱老助老优良传统更加鲜活动人。
银发消费促发展。成功举办怀化市首届银发经济消费艺术周，吸引124家企业参展，展示上万个涉老产品，参与人数超2万人次，直接拉动银发消费超200万元，实现社会效益与经济效益双丰收。
