湖南省岳阳市着力满足老年人养老服务需求——
暖心服务润物无声 幸福养老触手可及
本报记者 王 铭 通讯员 徐益群
时值盛夏，洞庭湖畔，湖南省岳阳市养老服务体系建设正如火如荼推进，一个个养老机构、居家养老服务站点与各类资源联动，以更加密实的服务网络不断增加高质量养老服务供给，让老年人在家门口就能享受到贴心周到的养老服务。
“深化养老服务改革发展事关民生福祉，是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切要求。”岳阳市民政局党组书记胡伟说，近年来，岳阳市深入实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，在解决制约养老服务发展的瓶颈问题上出实招、见实效，因地制宜探索养老服务新模式、新方法，强化各类服务协调联动，促进供需精准对接，推动养老服务融入社区、贴近家庭，实现暖心服务润物无声、幸福养老触手可及。
完善政策，推进实践创新
“现在每餐政府补助4元，村里再补贴2元，我只花4元就能吃到三菜一汤，比在家做饭省心多了，孩子在外工作也放心。”近日，君山区许市镇许家牌村的李文白老人边说边展示君山区“百岁之家”的就餐卡。
2024年3月1日起施行的《岳阳市居家养老服务条例》，以立法形式明确了老年助餐服务补贴制度。该条例不仅明确了分级分区规划设置居家养老服务设施的刚性要求，还明确了政府主导、家庭尽责、社会参与的养老服务机制。
同时，岳阳市构建的养老服务政策体系正驱动改革创新稳步前行。《岳阳市推进基本养老服务体系建设实施方案（2023—2025）》细化了设施建设、人才培训等8大类28项任务；《市辖区社会办养老服务专项补助实施办法》明确了社会办养老机构建设运营补助、居家和社区养老服务运营补助、养老机构等级评定补助等标准，提高了社会力量参与居家社区养老服务的积极性。
2015年，从事家政服务多年的陈佳投身养老服务业，成立了一家养老服务中心。她说，这离不开岳阳市推出的探索政府购买居家养老服务、实施家庭养老床位建设等一系列举措的支持。如今，陈佳开办的养老服务中心可为老年人提供智能看护、健康管理、日间照料、上门服务等，有护理人员近200人，年服务老年人上万人次。
汨罗市探索“乡邻相伴”互助养老模式，将政策红利转化为民生福祉。在神鼎山镇鹅江村养老服务中心，75岁的张施兰老人用10个互助积分兑换了理发服务。“中心有场地、有服务，我们还能互相搭把手，这日子越过越有滋味了。”张施兰说。
各地还积极探索乡镇卫生院与敬老院“两院一体”发展模式，医生定期到敬老院坐诊，为老人建立健康档案，提供有针对性的康复服务。“我身体状况好多了，可以自己下楼散步了。”入住云溪区长岭街道敬老院的李秋生老人笑着说。老人的康复记录显示，经过半年的康复训练，他的肢体功能评分有了很大的提高。
盘活存量，优化服务供给
走进岳阳楼区金鹗山街道万家坡社区，由闲置房屋改造而成的综合养老服务中心里，梅玉枝老人正在工作人员的帮助下，体验适老化爬楼机器人。“有了这个机器人，上楼变得轻松多了。现在购买还能享受焕新惠老政策补助，我感觉挺合适的。”体验之后，梅玉枝表示。
这个集生活照料、文化娱乐等服务于一体的嵌入式综合养老服务中心，配备了远程问诊系统，打造了适老化产品展示体验区、长者食堂，开设了银发学堂。中心负责人黄继志介绍，他们利用社区闲置资源，打造“小美专精”的养老服务综合站点，就是要让老年人在熟悉的环境中享受到专业的服务。
岳阳市通过“盘活存量+功能升级”等举措，破解养老设施短缺难题。岳阳楼区将闲置物业改造成社区长者食堂。其中，望岳路街道鹰山社区长者食堂日均服务老年人逾700人次，被老人们称为“社区老人会客厅”。云溪区将闲置房屋改造成区域性养老服务中心，设置认知症照护专区，为失能老年人提供专业照护服务。平江县将撤并的村小学改造成村级养老服务站，为老年人提供助医、助洁等服务。君山区将闲置房屋改造为“百岁之家”，为老年人提供助餐等服务，还开辟了“互助菜园”。华容县探索“老年协会+养老”模式，通过“自愿积分、时间兑换”的方式，让老人不仅能获得助餐、助洁服务，还能将积分存入志愿积分系统，为未来积累养老资源。
城乡统筹，促进一体发展
加速推动城乡养老服务均等化，是岳阳市补齐养老服务短板的重要举措。岳阳市通过不断健全覆盖城乡的县、乡、村三级养老服务网络，让老年人在家庭、社区、机构都能享受到方便可及的服务。（下转6版）（上接1版）
位于岳阳楼区的和园养老院，不仅为360余名入住老人提供“医、养、康、护”一体化专业服务，还依托院内丰富的生活配套设施，提供旅居养老等服务。89岁的张艾荣是退休医生，入住养老院已有4年，将养老院当成了家。她说：“这里吃得好、住得好、文化娱乐活动多，还建有养护院，专业医护人员24小时值班，让我们有了身边的医疗保障。”
不住进机构，也能享受专业照护。近日，家住南湖新区湖滨街道的80岁老人黄响林通过家中的智能养老终端预约了助浴服务，很快就有护理员上门了。此前，民政部门对他家进行了适老化改造，为他安装了包含烟感报警器、健康监测手环等设备的适老化智能系统。黄响林感慨地说：“改造前，工作人员带着仪器上门测量尺寸，仔细了解我的生活习惯，把每个细节都考虑到了，想得特别周到。”
通过加装智能设备、链接上门服务，岳阳市让更多家庭变身“微型养老院”。截至目前，全市已完成9500户特殊困难老年人家庭适老化改造。近一年来，全市新增2248张家庭养老床位，为4178名经济困难老年人提供“一对一”居家上门照护服务。
平江县板江乡黄苏村护老员曾注芳负责为15户独居老人提供上门服务。“早上帮王爷爷测血压，中午去李奶奶家做饭，下午去卫生院帮老人取药……”曾注芳翻开服务手册，向记者介绍他这一天的服务内容。曾注芳是全县425名经过专业培训的护老员之一。这支由低收入人员、就业困难人员等组成的护老员队伍，为偏远山区的老年人提供助医、助餐、助洁、助急、助浴等暖心服务。
截至目前，岳阳市已建成10所高标准的失能照护机构（社会福利院），完成112家乡镇敬老院提质升级和消防改造，推动58家敬老院转型升级为区域性养老服务中心。同时，岳阳市利用闲置资源建成社区养老服务设施458个、农村互助养老服务站点1166个、老年助餐点198个。
“养老服务高质量发展，离不开养老事业和养老产业的协同发展，离不开政策红利的精准落地。”岳阳市民政局局长卿漪表示，下一步，岳阳市将继续深化居家和社区基本养老服务创新实践，着力满足老年人多样化的养老服务需求，努力让每位老年人在养老服务的人情味和烟火气里，感受到关爱、享受到幸福。@湖南养老课代表
